至2017年CRS啟動(dòng)全球“圍剿”避稅后，對(duì)于那些決心避稅的人而言，避稅空間正在逐步縮小。2018年3月香港地區(qū)又推出了備存重要控制人登記冊(cè)（簡(jiǎn)稱為SCR），意味著注冊(cè)香港公司，要做好兩方面的工作，那么兩者有何關(guān)系呢？

CRS“穿透”重要控制人

CRS用于指導(dǎo)參與司法管轄區(qū)定期對(duì)稅收居民金融賬戶信息進(jìn)行交換的準(zhǔn)則，旨在通過加強(qiáng)全球稅收合作提高稅收透明度，打擊利用跨境金融賬戶逃避稅行為。CRS政策下，"消極非金融機(jī)構(gòu)"的賬戶持有人需要“穿透”到該機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人，并承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。

跨國(guó)反避稅、反洗錢和反腐敗是CRS制度的重要內(nèi)容。當(dāng)消極非金融機(jī)構(gòu)持有另外一家金融機(jī)構(gòu)的金融賬戶時(shí)，該金融機(jī)構(gòu)不僅需要識(shí)別該消極非金融機(jī)構(gòu)的稅收居民身份，同時(shí)需要"穿透"該消極非金融機(jī)構(gòu)，識(shí)別出其實(shí)際控制人,看其是否屬于需要申報(bào)的情形。而CRS的實(shí)際控制人通常是指對(duì)一個(gè)實(shí)體，進(jìn)行直接或者間接控制的自然人。

SCR旨在提高香港公司透明度

SCR政策是針對(duì)香港公司而提出的，2018年3月1日起開始實(shí)施《2018年公司（修訂）條例》公司備存重要控制人登記冊(cè)（簡(jiǎn)稱SCR），所有在香港成立的公司都需要對(duì)重要控制人進(jìn)行登記在冊(cè)，登記在冊(cè)事項(xiàng)內(nèi)容必須建冊(cè)并存于注冊(cè)辦理處地址或者香港指定地址，政府執(zhí)法人員將隨時(shí)進(jìn)行查閱。

SCR政策的作用是一方面是為了香港公司組織架構(gòu)將更透明化，另一方便是為了配合香港執(zhí)法人員，打擊反洗黑錢及反恐怖分子融資；當(dāng)香港公司出現(xiàn)重大財(cái)稅危機(jī)時(shí)，香港執(zhí)法人員能夠快速查詢到公司的重要控制人，提高香港注冊(cè)公司的實(shí)益擁有權(quán)的透明度。

SCR政策旨在配合CRS審查

香港執(zhí)行SCR的新規(guī)定，旨在響應(yīng)全球稅務(wù)審查，規(guī)范香港公司信息登記備案。CRS制度在全球范圍內(nèi)推行之后，香港政府選擇在這個(gè)時(shí)候修訂新的公司法條例，實(shí)施SCR政策，無疑就是為了配合CRS的審查，打擊洗錢及恐怖分子資金籌集，提升香港作為可靠兼具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商地方的公信力。

CRS在交換利用殼公司的名義來避稅的人的信息時(shí)， 需要穿透該公司找出背后的實(shí)際控制人是誰，并披露公司實(shí)際控制人、香港公司兩個(gè)層面所擁有的金融資產(chǎn)，而SCR就是為了幫助CRS順利開展而設(shè)置的。